根据报道，近日欧盟委员会公布了 “AI大陆行动计划”，旨在将欧洲强大的传统产业和优秀人才转化为AI创新与发展的强劲动力，全力推动欧洲成为 “AI大陆”，以提升其在全球人工智能领域的竞争力，缩小与美国、中国的差距。
在这项计划中，欧盟采取了多项关键举措。一方面，致力于构建AI工厂和 “超级工厂” 网络，同时设立专门实验室。这些 “工厂” 配备了训练和开发先进AI模型所需的顶尖芯片，而实验室则旨在帮助初创企业获取高质量训练数据，为AI产业发展夯实基础设施。另一方面，欧盟还将设立AI法案服务台，其主要职责是助力区域内企业遵守具有里程碑意义的AI法律。欧盟委员会认为，《AI法案》能够增强民众对技术的信任，为投资者和企业家提供法律保障，推动AI在欧洲的大规模应用，而服务台将成为相关规则信息和指导的核心枢纽。
然而，欧盟的AI发展之路并非一帆风顺。当前，欧盟正面临着来自科技界的诸多批评。不少科技领袖指出，从AI监管到税收政策，欧盟的一系列规则阻碍了创新，加大了初创企业在区域内运营的难度。其中，《AI法案》备受争议。该法案依据AI应用对社会的风险程度进行监管，近年来其适用范围扩大到OpenAI、法国Mistral等 “基础模型” 制造商，引发了部分企业的不满。
图：欧盟推“AI大陆”计划：简化规则，加速AI产业发展（图源CNBC）
欧盟 “AI 大陆” 计划目标宏伟，旨在全方位提升欧盟在 AI 领域的实力，但在实施过程中面临着资源、技术、人才、监管等多方面的挑战，这些挑战若不能有效应对，将影响计划的推进和目标的实现。例如，计划虽宏大，但资金支持存在不足。在建设 AI 工厂和 “超级工厂” 方面，2000 亿欧元的 InvestAI 倡议中，仅有 10% 是用于 AI 超级工厂的新资金，其余 90% 依赖现有数字基金和公私合作伙伴关系，能否满足计划需求存疑 。
在今年巴黎举行的全球AI峰会上，OpenAI首席全球事务官克里斯·勒汉表示，欧洲的政治和商业领袖们日益担忧错失AI发展的机遇，期望监管机构能减少对技术风险的过度关注。美国政府也对欧盟对待美国科技巨头和AI初创企业的方式提出了批评。美国副总统JD·万斯在峰会上强调，希望欧洲以更积极的态度看待AI这一新兴领域。
奥斯本·克拉克律师事务所的全球AI主管约翰·拜尔斯指出，欧盟此举旨在减轻监管负担、消除创新障碍，若能切实解决《AI法案》在解释上的不确定性，不仅对欧盟内的AI开发者和用户有益，对英国和美国的相关从业者也是重大利好，因为该法案适用于在欧盟使用的所有AI技术，不论其来源地。
欧盟的 “AI大陆行动计划” 是其在AI领域奋起直追的重要尝试，尽管面临诸多挑战，但也为欧洲AI产业的发展带来了新的机遇，未来其实施效果值得关注。
