2025年4月底，国家能源局副局长宋宏坤在国务院新闻办发布会上宣布，截至当月，我国可再生能源发电装机容量已达20.17亿千瓦，同比增长58%；其中，风电、光伏、核电合计装机量达到15.3亿千瓦，首次历史性地超越了火电装机的14.51亿千瓦。这一里程碑式的变革，意味着我国能源结构正从高碳向低碳转型迈出实质性一步，也将对全球能源版图产生深远影响。
一、装机数据跃迁背后的技术跃升与政策驱动
在2025年第一季度，我国新增风电、光伏装机量达7433万千瓦，累计装机量升至14.82亿千瓦，首次超过火电14.51亿千瓦的装机总量。其中，风电装机5.36亿千瓦，光伏装机9.46亿千瓦。
这组数据背后，技术进步功不可没：
* 风电方面，我国已突破10MW级海上风机与陆上7MW级大容量风机的自主制造能力，不仅提高了风能利用率，也降低了单位千瓦造价。中车风电、金风科技、远景能源等厂商积极布局深远海风电项目，形成从风机制造、智能运维到漂浮式平台的全产业链。
* 光伏方面，中国企业在PERC、TOPCon、HJT、钙钛矿等新一代电池技术上全球领先。2024年底，国家能源集团联合通威发布的异质结电池效率已突破26.3%，创下全球纪录。与此同时，组件成本持续下降至0.8元/W以下，推动分布式光伏在居民、工业园区、农业设施等场景大规模普及。
政策层面亦提供有力支撑。自“十四五”以来，国家陆续出台《“双碳”行动方案》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等一系列顶层设计，配合财政补贴、税收减免、绿色信贷等政策工具，引导社会资本加速流入新能源领域。
图：我国风光核装机首次超越火电，能源新格局加速形成
二、能源安全与绿色低碳目标双重驱动
长期以来，我国能源供应结构以化石能源为主，火电一度占据电力结构超过60%。火电虽具备调峰调频优势，但对外依存度高、碳排放强、污染负担重，成为制约能源高质量发展的关键因素。
风电、光伏、核电装机量的集体跃升，正在重塑这一格局：
* 能源安全角度：可再生能源“就地开发、就地消纳”的特性，有助于提升能源自给率，降低对海外油气进口的依赖，增强电力系统的自主可控性和韧性。
* 绿色发展角度：风电、光伏在发电过程中零排放，核电亦为低碳能源。据国家能源局数据，2025年一季度风电光伏合计发电量达5364亿千瓦时，同比增长26.1%，占全社会用电量的22.5%，较上年同期提升4.3个百分点，有效带动非化石能源发电比重提升至39.8%。
值得注意的是，由于一季度全社会用电量增速仅为2.5%，风光新增发电量1110亿千瓦时远超用电总增量（582亿千瓦时），表明可再生能源不仅在“增量”中担当主力，甚至开始在“存量”中发挥替代作用。
三、电力系统变革与产业链协同升级
风电、光伏、核电等大规模接入电网，推动我国电力系统向柔性调度、高比例新能源适配和数字化管理方向变革。
1. 储能与调节能力建设迫在眉睫
风光发电的间歇性和波动性要求电网具备强调峰能力。目前，我国正在加快建设抽水蓄能（已投运容量超5000万千瓦）、新型电化学储能（2024年新增约2500万千瓦）等灵活性资源，提升系统稳定性。多地试点“新能源+储能+绿证交易”新机制，探索市场化消纳模式。
2. 智能电网与数字化系统成为关键支撑
南网、国网等龙头企业积极推进新型电力系统示范工程，部署柔直输电、智能变电、虚拟电厂等先进技术，打造多能互补、源网荷储一体化的清洁能源系统。预计到2030年，数字化智能电网投资将突破2万亿元。
3. 产业链协同升级新动力
可再生能源装机跃升，直接带动硅料、逆变器、储能电池、风电整机等多个细分赛道快速增长。如隆基绿能、阳光电源、宁德时代、金风科技等公司，均在全球市场份额占据领先地位。与此同时，海外市场需求旺盛，中国新能源装备出口快速增长，助推企业加快“走出去”战略布局。
四、现实挑战与可持续路径
尽管我国已实现新能源装机对火电的超越，但仍面临不少现实难题：
* 新能源消纳受限：局部地区仍存在“弃风弃光”现象。2024年，西北地区弃风率达5.8%，弃光率4.2%，虽较前几年有改善，但仍需通过源网荷储协同优化进一步破解。
* 度电成本压力尚存：部分边远地区风光项目面临运维成本高、回报周期长问题。解决方式需依赖更高效的储能技术、智能运维平台及电力市场化改革。
* 人才和创新不足：高端储能、新型电池材料、智能调度等关键领域尚存在“卡脖子”问题，需要加快产学研一体化机制建设，吸引更多高端技术人才进入新能源行业。
五、展望2030：中国可再生能源的全球引领之路
根据《国家应对气候变化规划（2024-2030年）》预测，到2030年，我国风电和太阳能发电总装机容量将超过12亿千瓦，非化石能源在一次能源消费中的比重提升至25%左右。这不仅是对“碳达峰、碳中和”目标的具体落实，也意味着中国将在全球能源转型中持续发挥引领作用。
2025年风电、光伏、核电装机量的集体超越，不仅是一项数量上的“超过”，更象征着我国能源系统质量、结构、治理模式的全方位跃升。面对下一个阶段，中国能源行业将从“量的跃升”走向“质的跃迁”，迈入绿色、安全、高效、可持续的发展新阶段。
结语
风电、光伏、核电装机首次超过火电，是中国能源史上的转折点，标志着我国已步入清洁能源主导的新时代。这不仅是对传统高碳路径的告别，更是向绿色未来坚定前行的重要宣示。未来，随着技术深化、政策协同、市场机制完善，中国新能源产业将在全球能源重构中持续贡献“中国方案”。
